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全国结核病防治规划(2001-2018年)

发布人:系统办理员 发布日期:2016/5/11 来源:美高梅手机平台 浏览:次 字号:

为进一步增强全国结核病防治工作,遏制结核病的流行,保障人民群众身体健康,增进国民经济和社会发扬,按照当前我国结核病流行与防治现状,制定本规划。
  一、 结核病流行与防治工作现状
  结核病是经呼吸道传播的慢性传染病,首要产生在肺部。结核病在全球的广泛流行,严重危害了人民群众的身体健康,已成为重大的公共卫生问题和社会问题。我国是世界上22个结核病高负担国家之一,结核病患者数量居世界第二位,其中80%在农村。据2000年全国结核病流行病学调查,我国现有结核菌感染者4亿人,结核病患者500万人,其中传染性肺结核病患者200万人。每年因患结核病死亡的人数达到15万人。结核病是我国农村因病致贫、因病返贫的首要疾病之一。
  我国政府十分重视结核病的防治工作。从1981年起,国务院有关部门相继制定与实施了两个全国结核病防治十年规划。1992-1999年,利用世界银行贷款在新疆等13个省(自治区)展开了中国结核病控制名目,利用中央防病经费在河南等15个省(自治区)实施了卫生部增强与增进结核病控制名目。其间,名目地区累计免费诊断并治疗传染性肺结核病患者120余万例,治愈率从50%提高到90%。经过多年的艰苦努力,我国结核病防治工作取得了显著成绩,形成了一套符合中国国情的现代结核病控制策略。
  我国结核病防治工作的形势仍很严峻,使命艰巨。当前,全国仍有一半的地区还没有实施现代结核病控制策略;多部门协作、全社会参与的结核病防治局面尚未形成;结核病防治常识的教学还不够普及;结核病防治能力不能适应预防与控制工作的需要,同时,流动人口的骤增、耐药结核病的蔓延、结核菌与艾滋病病毒的双重感染,致使结核病疫情恶化,加大了结核病防治工作的难度。在今后10年,如不能全面有用地实施现代结核病控制策略,预计全国将新增结核病患者2000-3000万人,将给国家和人民带来沉重的负担,严重制约我国经济和社会的发扬。
  二、引导原则
  (一)政府承担、部门协作、社会参与,协同做到结核病防治工作。
  (二)实行分类引导,对西部地区和贫困人群给予重点帮助。
  (三)坚持预防为主,防治结合的方针,积极发现和治疗传染性肺结核病患者。
  (四)全面实施现代结核病控制策略,贯彻肺结核病患者的归口办理和督导治疗。
  (五)实行肺结核病治疗费用收、减、免政策。对没有支付能力的传染性肺结核病患者实行免费治疗。
  三、 总体目标
  (一)建立政府领导,多部门协作和全社会参与的结核病防治可持续发扬机制。
  (二)到2005年,全国以县(市)为单位,实施现代结核病控制策略的覆盖率达到90%,到2018年达到95%以上。
  (三)到2005年,全国传染性肺结核病患者治疗人数达到200万人;到2018年达到400万人。
  四、工作指标
  (一)到2005年,肺结核病患者和可疑肺结核病症状者的转诊率达到90%;到2018年达到95%。
  (二)到2005年,传染性肺结核病患者的督导治疗覆盖率达到80%;到2018年达到85%。
  (三)到2005年,传染性肺结核病患者的规则治疗率达到90%;到2018年达到95%。
  (四)到2005年,传染性肺结核病患者的治愈率达到80%;到2018年达到85%;
  (五)到2005年,村医生结核病防治技艺训练率达到85%;到2018年达到90%。
  (六)到2005年,全民结核病防治常识的知晓率达到60%;到2018年达到80%。
  五、首要办法
  (一)增强结核病防治能力建设,健全办事体系
  要增强省、地(市)、县(市)三级结核病防治网络建设,明确各级结核病防治机构的职责和使命,注意调整、充实结核病防治机构,稳固结核病防治专业队伍,提高结核病防治人员的防治技艺和办事水平。
  县(市)级结核病防治机构要成为实施现代结核病控制策略、贯彻结核病防治规划的根本单位,能够履行肺结核病患者诊断、治疗和办理的职责和使命。地(市)级结核病防治机构要能够履行对所辖县(市)结核病防治工作的业务引导、技艺训练、质量控制、监督检查和办理评价等职责和使命。中央和省级结核病防治机构要能够有用地组合协调结核病防治规划和年度筹划的实施,对结核病防治工作实行技艺引导、人员训练、质量控制、监督监视检测、健康教学、社会学评价和科学科研。
  要积极动员并发挥各级各类医疗卫生机构的作用,配合当地结核病防治机构做到肺结核病患者的发现、登记、报告、转诊及危重患者抢救工作。
  (二)积极发现和治疗肺结核病患者
  要采纳因症求诊和以痰涂片显微镜检查为主的方式,在边远地区可采用直接查痰方式,积极发现传染性肺结核病患者。各地区对高危人群、高发地区要有筹划地组合肺结核病可疑症状者的检查。实施督导治疗,积极治疗发现的患者,做到发现一例,报告一例,登记一例,治疗一例,办理一例,治愈一例,以有用控制结核病的传播。
  (三)健全结核病报告信息系统
  要将结核病防治纳入卫生信息网建设中,积极推广应用现代网络信息传输技艺,建立和健全结核病统计、报告、监视检测、评价系统。各级结核病防治机构应有专人承担结核病报告、登记、治疗和办理等信息资料的综合与剖析,包管各类统计报表数字的真实、可靠、及时、准确。及时把握结核病疫情动态,持续改进结核病防治办法。
  (四)增强人员训练,提高业务素养
  要组合有关专家制订各类医疗卫生人员结核病防治训练大纲,编写结核病防治训练教材,按照逐级分类训练的原则,坚持专业教学与在职训练相结合,利用医学生的学校教学、岗位训练、继续教学等多种训练方式,展开现代结核病控制策略新技艺、新方法等训练,努力培养学科带头人,逐步提高各级医疗办事和结核病防治人员的业务水平。
  (五)增强宣扬教学,增进全民结核病防治认识
  要把结核病防治常识的宣扬和普及作为科普常识宣扬的重要内涵,纳入当地健康教学规划。坚持全民健康教学与重点人群教学相结合,在组合展开世界防治结核病日宣扬行动的基础上,有筹划、有针对性地经过多种形式展开经常性的宣扬工作。向群众宣扬结核病的危害和防治方法,动员社会各界参与结核病防治工作,形成全民防治结核病的氛围。
  各部门、社会队伍和大众宣扬媒体要充分发挥各自的优势,积极宣扬结核病防治常识和防治工作。
  (六)增强应用性科研
  要增强结核病的科学科研,将结核病科研名目纳入国家重点攻关筹划和优先名目。将结核病有关应用性科研纳入地方科研规划,给予资金支撑。科学科研要坚持为防治工作办事的方向,重点展开结核病流行病学、多耐药结核病的治疗与监视检测、结核菌与艾滋病病毒双重感染以及对结核病防治新技艺、新方法等方面的科研。
  (七)增强国际间的交流与协作
  要建立与国际组合和非政府组合在人员训练、科学科研、资源共享等方面的协作伙伴关系,吸取、借鉴和推广国际先进的结核病防治科学技艺及成功阅历,积极力求实现国际社会的援助,参与全球遏制结核病的行动。
  六、组合保障
  (一)增强领导
  地方各级人民政府要增强对结核病防治工作的领导,把结核病防治工作纳入本地区国民经济和社会发扬规划。各省、自治区、直辖市人民政府要按照本规划提议的目标,结合当地实际情况,制定本地区2001~2018年结核病防治规划及年度实施筹划,给予必要的人力、物力、财力投入。增强对规划实行情况的监督检查,持续回顾阅历,科研处置问题,确保防治办法的贯彻。
  (二)增强法制办理
  地方各级人民政府要按照《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》和《结核病防治办理办法》等法律法规,制定地方性结核病防治法规,加大依法办理力度。增强对各类医疗卫生、厂矿、企业、农(林)场、学校等单位的结核病防治工作的执法监督,健全疫情报告、监视检测和信息办理系统,贯彻结核病有用治疗方案,使结核病防治工作的办理有法可依,有章可循,逐步走向法制办理的轨道。
  (三)增强部门协作
  各部门要密切配合,各司其职,协同做到结核病防治工作。
  筹划部门要把结核病防治工作纳入本地区国民经济和社会发扬筹划名目,按照根本建设分级办理的原则,切实增强结核病防治能力建设。
  财务部门要对结核病防治专项经费实行名目办理,制定相符合的资金办理办法,从名目的设立、资金分配、拨付使用等,实行全程监督办理,包管专款专用。对社会捐赠的结核病防治资金、物资等要按国家限定给予税收优惠。
  卫生部门要将结核病防治工作纳入卫生发扬规划,把结核病作为重点疾病加以控制。承担对本地区结核病防治工作的监督办理,并组合实施肺结核病人的归口办理。
  药品监管部门要增强对抗结核病药品的审批和监督检查,包管抗结核药品的质量。
  资讯宣扬、广电部门要展开结核病防治工作的公益性宣扬和广泛的健康教学,普及结核病防治常识。
  教学部门要将结核病防治常识编入中、小学相干教材,作为学校健康教学的一项重要内涵,对学生实行宣扬教学。
  工作保障部门要把肺结核病诊断与治疗纳入城镇职工根本医疗保险的范畴,对已参与城镇职工根本医疗保险的肺结核病患者的医疗费用,由所在统筹地区的社会保险经办机构按有关限定支付。
  民政部门要对符合救济条件的肺结核病患者家庭给予生活救济。
  政法部门要积极采纳办法,对被羁押、收容人员展开结核病的检查和治疗,并纳入地方政府的结核病防治工作规划。
  工会、共青团、妇联等队伍,要充分发挥在结核病防治工作中的作用。
  (四)以政府投入为主,实行多方筹资,包管规划目标的实现
  地方各级人民政府要加大对结核病防治经费投入的力度,把处置结核病防治经费问题纳入议事日程。从2001年起,中央财务设立结核病防治专项经费,地方各级财务也要把结核病防治工作经费纳入地方财务预算,按照公共卫生事业发扬需要,增补结核病防治经费的投入。同时要合理统筹使用赠款、贷款,以包管规划目标的实现。
  七、查核与评价
  地方各级人民政府每年要组合筹划、财务、卫生等部门对本地区实行规划、经费投入和使用情况实行检查,及时发现问题,用心予以处置,并作好年度检查回顾,结果报上一级人民政府。
  国家计委、财务部、卫生部要不按期地对各地区、各部门实行本规划的情况实行检查, 2005年和2018年组合中期和终期评估,结果报国务院。

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